扫描二维码、使用浏览器打开下载页面、输入系统密码——弹出“XX浏览器正在尝试安装应用”的安全提醒：本次安装的应用由第三方应用提供……
安装遭遇重重受限
据某企业工程师李先生介绍，当前，我国智能手机的操作系统主要使用的是安卓系统。该系统主要通过手机品牌自带的应用商店和第三方平台来提供软件下载服务，还有一小部分则是从第三方渠道直接下载。
不少用户反映从第三方渠道下载安装App时，被手机系统拦截——用户如果不通过手机的应用商店，而是通过其他渠道下载安装软件，手机频繁弹出“未经备案”等风险提示，或者引导用户去“更安全”的手机应用商城下载，且强制要求输入系统密码。
“我的手机，怎么装App、装什么App应该我说了算才对。”在北京朝阳某企业工作的李女士说。她认为，除非该App存在不符合国家法律法规规定的情形，否则手机系统就不应该进行拦截或干扰。
影响选择涉嫌违法
工程师李先生介绍，移动终端操作系统作为App运行的底层支撑，为App提供了运行环境，是App赖以生存和运行的基础。“如果操作系统厂商或终端厂商通过算法及隐形权限等，给一些自有应用构建一个竞争壁垒的话，会对这个行业带来一些负面影响，会影响应用开发厂商或第三方开发者的开发动力，影响用户对智能终端的使用体验。”
在中国社会科学院大学教授、国家标准委消费者政策委员会专家委员张严方看来，使用下载App的时候被拦截、被警示、被干扰的情况一直在发生。从消费者角度分析，这类行为有十几项，比如说设置复杂身份验证、反复确认阻碍下载、选择性的风险提示、纯净模式的限制使用、禁止第三方App上架自有商店等。
张严方说，数字经济发展的背景下，智能终端早已不是简单的信息工具，而成为平台的生态，商业模式与消费者行为深度交汇的重要节点。当前越来越多的终端企业通过操作系统来控制权限、配置与默认、路径设置等，影响消费者选择，这类技术性的路径干预行为往往披着安全隐患或用户体验的外衣，实则是重构了消费者的知情权、选择权和公平交易权。
对外经贸大学教授、中国知识产权法学研究会理事卢海君说，在移动互联网时代，营造开放的操作系统，为App提供公平公正的服务环境，是保障移动生态健康发展的关键，App公平开放的运行环境也是大势所趋。“我国在政策法规及标准制定中应明确公平开放的准则。”
“这些行为构成恶意干扰用户终端上其他互联网信息服务提供者的服务，或者恶意干扰与互联网信息服务相关的软件等产品的下载、安装、运行和升级，也可能构成欺骗、误导用户不使用其他互联网信息服务提供者的服务或者产品，涉嫌违反《规范互联网信息服务市场秩序若干规定》。”她举例说。
双轨机制保障权益
实际上，早在2017年11月7日，中国互联网协会就牵头制定发布了《移动智能终端应用软件分发服务自律公约》，倡导企业在下载、安装、升级、使用、卸载应用软件时，不得滥用自身优势干扰或阻碍其他应用软件分发；不得滥用用户提示的方式干扰或阻碍其他应用软件分发服务。
2023年2月，工信部下发《工业和信息化部关于进一步提升移动互联网应用服务能力的通知》明确要求，确保知情同意安装，向用户推荐下载App应遵循公开、透明原则，真实、准确、完整地明示开发运营者、产品功能、隐私政策、权限列表等必要信息，并同步提供明显的取消选项，经用户确认同意后方可下载安装，切实保障用户知情权、选择权。
张严方建议，基于用户视角终端发展的策略，坚持技术创新与权利保障双轮驱动。首先，立法引导，明确行为边界，建议在消费者权益保护法中增设“禁止系统路径干预条款”；在反垄断法中细化技术性排他行为的标准；引入行为路径的完整性原则，保障消费者或用户对于路径权限推荐系统的可选择与可替代的权利。
张严方说，应当从监管角度进行创新，构建“清单+审计”的双轨机制。发布“移动应用系统禁止行为清单”，列明典型的违法行为。引入技术审计制度，要求终端企业披露权限调用与路径配置的差异。
“最后，用户赋权，给消费者更大的权利，增强实际控制的能力。在系统设计中增加路径的选择器和权限的偏好工具。”张严方说，未来的发展路径必须超越平台逻辑，突破技术壁垒，真正实现权利保护、技术进步与市场公平三者之间有机的平衡。
